오클랜드 로드콘 보고서, '최대 혼란-이익 극대화'
오클랜드는 '콘의 도시(City of Cons)'라고 할 정도로 곳곳의 도로 보수 공사 현장에 로드콘들이 줄지어 있다. 많은 사람들이 너무 많은 로드콘이 오랫동안 같은 장소에 있다는 지적을 하고 있고, 오클랜드 카운슬에서도 이에 대해 보고서를 의뢰한 후 결과를 발표했다.
오클랜드의 로드콘(Road Cons) 상황에 대한 독립적인 보고서는 현재 규정이 계약업체에 최대 혼란을 야기하여 이익을 극대화하도록 장려하고 있음을 보여준다고 1News에서 보도했다.
오클랜드 시장실은 월요일 아침에 이 보고서를 발표했다. 웨인 브라운 시장은 뉴질랜드 교통국과 교통부의 조치가 부족하다고 말한 후 Ernst and Young Global Limited(EY)에 보고서를 의뢰했었다.
웨인 브라운 사무실은 보고서에서 다음과 같은 사실을 발견했다고 말했다.
- 임시 교통 관리 계약자는 더 저렴하고 빠르게 작업할 동기가 거의 없다.
- 기존 규칙 및 규정은 계약업체가 이익을 극대화하기 위해 최대 혼란을 일으키도록 장려한다.
- 이러한 행동을 바꾸고 혼란을 최소화하려면 입법적 변화가 필요하다.
- 사실상 다른 모든 유사한 관할권에서는 더 많은 비용을 청구하고, 더 적극적으로 집행하며, 시간과 중단에 대해 비용을 청구한다.
웨인 브라운 오클랜드 시장은 이 상황을 "로드콘 매니아"라고 부르며 콘을 "무의미하게" 사용하는 것은 "사람들에게 매우 실망스러운 일"이라고 밝혔다. 그것은 당혹스럽고 세계적 수준의 도시에서 기대할 수 있는 것과는 다르다고 전했다. 그는 이런 혼란이 작업장을 더 안전하게 만드는 데 필요한 정도를 넘어 스트레스를 유발하고 도시 경제에 영향을 미치는 혼란을 초래할 수 있다고 덧붙였다.
오클랜드 시장실은 성명에서 EY에 따르면 현행법상 지방의회가 계약자에게 시간과 업무 중단에 대한 비용을 청구하는 것을 사실상 불가능하게 하고 있다고 밝혔다. 계약업체는 가능한 한 오랫동안 직원과 장비를 배치함으로써 이익을 얻는다고 덧붙였다.
웨인 브라운 시장은 오클랜드 교통국이 시장의 지시에 따라 임시 교통 관리에 대한 접근 방식을 대폭 변경하고 있지만, 이 일을 끝내려면 입법적인 변화가 필요하다고 말했다.
보고서의 결과
웨인 브라운 시장의 주장은 보고서에 의해 뒷받침됐다. 현재 임시 교통 관리 제공업체가 사용하는 가장 일반적인 계약은 시간 및 자재 계약이라고 보고서는 설명했다.
이 모델을 사용하면 임시 교통 관리 제공업체는 직원과 장비를 최대한 오랫동안 배치함으로써 이익을 얻을 수 있으므로 작업장의 규모 및 범위와 관련된 임시 교통 관리 솔루션을 '과잉'할 수 있다.
보고서는 일반적으로 안전을 최대화하는 것이 유일한 우선순위로 간주된다는 이유로 이에 대해 거의 반발이 없다고 밝혔다. 보고서는 임시 교통 관리 서비스의 '과잉'에 자금을 지원하는 것은 궁극적으로 주민들이라고 덧붙였다.
그것에 대해 무엇을 할 수 있을까?
웨인 브라운 시장은 상황을 개선하기 위해 여러 가지 조치를 취했다고 밝혔다. 그는 2월부터 임시 교통 관리에 지출되는 금액을 127만 달러 줄였다고 말했다. 오클랜드교통국(AT)는 또한 차선과 보도 폐쇄에 대해 계약자에게 비용을 청구하는 현재 능력을 최대한 활용하고 있지만 이는 매우 제한적이라고 전했다. 비즈니스 중단과 도로 공사 간의 균형을 더 잘 고려하도록하기 위해 새로운 중단 평가 도구도 9월 말까지 가동될 예정이다.
그러나 웨인 브라운 시장은 중앙정부에 이러한 끔찍한 상황을 초래한 중복되는 법안과 NZTA 규정의 복잡한 그물을 개선할 것을 촉구했다.
지난 7월 12일, 시므온 브라운 교통부 장관은 근로자를 위한 새로운 위험 기반 접근 방식과 지출 보고 의무화를 포함하여 임시 교통 관리에 대한 지출을 줄이기 위한 조치를 발표했다.
2월에 State Highway 네트워크 전체에 걸쳐 800개 작업장을 대상으로 한 NZTA 검토에서는 이 중 145개 작업장에서 임시 교통 관리가 필요하지 않은 것으로 나타났다.
시므온 브라운 장관은 일정 수준의 임시 교통 관리가 필수적이지만, 검토 결과 현재 접근 방식이 통제 불능인 것으로 나타났고 밝혔다. 그는 더 이상 주황색 도로 원뿔에 대한 의존도가 훨씬 적은 임시 교통 관리에 대한 새로운 위험 기반 접근 방식이 주립 고속도로의 작업장에서 출시될 것이라고 말했다.
NZTA가 최근 발표한 이 접근 방식은 각 현장의 위험 수준에 따라 장비와 제어의 유연성을 제공했다. 예를 들어, 전통적인 정지/진행(Stop/Go) 접근 방식 대신 짧은 야간 도로 폐쇄가 사용될 수 있다.
시므온 브라운 교통부 장관은 새로운 접근 방식이 계약 변경, 새로운 교육 방식, 안전과 비용 효율성 결과를 모두 충족하는지 확인하는 모니터링이 포함된다며, NZTA에서 현재 네트워크의 현재 임시 트래픽 관리를 지속적으로 검토하고 공급업체에 필요하지 않은 임시 트래픽 관리를 제거하도록 지시하고 있다고 말했다.
그는 교통부 장관으로 임명되었을 때 지난 3년 동안 매년 임시 교통 관리에 대한 지출 개요를 NZTA에 요청했지만 해당 정보가 수집되지 않았고 이용할 수 없다는 통보를 받았다고 말했다.
시므온 브라운 장관은 앞으로 NZTA와 모든 도로 통제 당국은 임시 교통 관리에 대해 분기별로 보고해야 하며, 이전 지출 기준을 결정하기 위한 첫 번째 보고서는 10월에 작성될 것이라고 말했다. 그는 로드콘과 임시 교통 관리에 대한 지출이 앞으로 매년 줄어들 것이라고 기대한다며, 정부가 도로 유지 관리 지출의 효율성 찾기에 초점을 맞춘 도로 효율성 그룹에 독립 회원을 임명할 것이라고 덧붙였다.
교통부 장관은 또한 정부가 도로 작업자의 안전과 비용 유지 필요성 사이의 균형을 유지하기 위해 법의 변경이 필요한지 확인하기 위해 작업장 보건 안전법과 그것이 임시 교통 관리 관행에 미치는 영향을 검토하고 있다고 말했다.
웨인 브라운 시장은 교통부 장관의 의견을 환영했지만 말이 아닌 행동을 보고 싶다고 말했다. 그는 혼란의 규모를 반영하여 수수료와 벌금을 설정할 수 있는 권한을 달라고 덧붙였다.
뉴질랜드 교통국의 반응
NZTA Waka Kotahi 대변인은 전국의 주 고속도로 작업장에 대한 새로운 위험 기반 지침을 도입하는 것을 포함하여 임시 교통 관리(TTM:Temporary Traffic Management)에 대한 지출을 줄이기 위해 노력하고 있다고 말했다. 대변인은 현장에서 TTM을 면밀히 모니터링하고 계약자 및 TTM 공급업체와 협력하여 TTM을 보다 효율적이고 효과적으로 만드는 데 도움을 주고 있다고 말했다.
좋은 계획과 적절한 양의 임시 교통 관리(TTM) 장비로 위험을 관리함으로써 초과 비용과 비용을 줄이는 동시에 도로 작업자와 도로 사용자를 안전하게 보호할 수 있다고 교통국 대변인은 말했다. 또한 일반적으로 도로 유지 관리 및 갱신 활동의 품질을 향상시키기 위해 노력하고 있으며, 이를 통해 소규모 수리에 대한 요구 사항이 줄어들고 결과적으로 TTM 장비의 필요성과 전반적인 비용이 절감된다고 덧붙였다.
오클랜드 교통국 반응
도로 통행 및 조정을 담당하는 오클랜드 교통국 그룹 관리자인 트레이시는 보고서에 참여하게 되어 기뻤으며 조사 결과를 환영한다고 밝혔다.
그녀는 이 보고서가 임시 교통 관리로 인한 혼란의 영향을 개선하려는 열망을 인정하고 이를 해결하기 위해 변경해야 하는 메커니즘을 강조하고 있다고 말했다. 아울러 이미 구현하고 있는 AT 관련 권장 사항에 대한 작업을 기대하고 있다고 덧붙였다.
