올해 말 차터스쿨을 도입하겠다는 정부의 계획에 해외 학교들의 관심이 쏠리고 있다고 RNZ에서 보도했다. 

데이비드 시모어 교육부 장관은 신청서를 받기도 전에 35개 이상의 그룹이 이 계획에 참여하기를 원한다고 말했다.

뉴질랜드의 한 교장은 3년 전에 설립되어 현재 5개의 사이트를 운영하고 있는 호주의 마스터리 스쿨(Mastery Schools)에서 영감을 얻었다. 홍보 자료에 따르면 700명의 학생 중 다수가 정규 학교 교육에서 벗어나 학업적 어려움을 겪고 있었다. 그러나 문해력에 초점을 맞춘 커리큘럼과 어린이 30명당 교사 1명과 보조 교사 3명으로 구성된 교실 구조 덕분에 학생들은 이제 85%의 합격 점수를 획득할 것으로 예상된다. 이 모델은 Redcliffs School 교장인 로즈 맥키너니의 관심을 끌었다. 그녀는 해외에서 아이들을 위해 얻은 결과를 보았다며, 수학, 읽기, 철자법 분야에서 1.6년의 발전을 이루는 등 놀라운 학문적 성과와 목회적 성과가 모두 있었다고 전했다.

올해 예산에서는 50개의 차터 스쿨을 설립하는 데 1억 5,300만 달러가 할당되었다.

뉴질랜드 차터 스쿨 개설 기준에 대해 데이비드 시모어 교육부 장관은 학생들을 어떻게 참여시킬 것인지 보여줘야 한다며, 커리큘럼은 무엇인지? 선생님은 누구인지? 아이들이 성공할 수 있도록 다르게 교육하는 것이 어떤 것인지 등을 제시해야 한다고 덧붙였다.

그러나 노조는 공공 시스템에는 이미 많은 선택권이 있으며 차터 스쿨에 대한 자금은 대신 공립학교의 혁신을 도울 수 있다고 말하고 있다. 그들은 또한 책임에 대해 걱정하고 있다.

PPTA(NZ Post Primary Teachers' Association Te Wehengarua)의 크리스 애버크롬비는 OECD에서 가장 위임된 학교가 바로 일반 학교라며, 가장 자율적이고 원하는 일을 할 수 있는 능력이 가장 뛰어나며 지역 커리큘럼을 개발한다고 말했다. 그는 웨스트 코스트에서 가르쳤을 때 광산업을 지원하는 프로그램을 살펴보았다고 덧붙였다.

데이비드 시모어는 차트 스쿨 법안이 현재 초안 작성 중이며 10월까지 법안이 통과되기를 희망한다고 말했다.

차터 스쿨, 기존의 공립학교와의 차이점은 무엇인가?

연합 정부는 2024년 예산에서 최대 50개의 신규 차터 스쿨 또는 전환 차터 스쿨을 설립하기 위해 1억 5천만 달러 이상을 배정했다.

차터스쿨은 2014년 뉴질랜드에서 처음으로 학생들에게 문을 열었다. 2018년 크리스 힙킨스 전 교육부 장관은 실패하고 값비싼 실험이라며 차터 스쿨을 폐쇄했다.

차터 스쿨은 정확히 무엇이며 일반 공립학교와 다른 점은 무엇일까?

교육부에 따르면 차터 스쿨은 교사와 부모에게 더 많은 선택권을 제공하는 정부 지원 학교의 또 다른 버전이다. 차터 스쿨의 교사에게는 학생들에게 가르치는 내용과 가르치는 방법에 있어 더 많은 자유를 제공하는 다른 책임 모델이 제공된다. 아이들은 여전히 ​​안전해야 하며 학교에 다니고 학습하고 있다는 것을 보여줄 수 있어야 한다.

데이비드 세이모어 교육부 장관은 차터 스쿨이 교육자들에게 더 큰 자율성을 제공하고, 교육 시스템에 다양성을 창출하며, 교사들이 국가 및 노동조합의 간섭으로부터 자유로워질 수 있도록 해준다고 말했다. 그는 특히 현재 시스템에서 성취도가 낮거나 참여가 부족한 학생들의 전반적인 교육 성취도를 높일 것이라고 말했다.

교육부는 차터 스쿨/kura hourua라는 이름이 차터 스쿨 운영자와 정부, 차터 스쿨과 지역 사회 간의 파트너십을 의미한다고 말했다.

차터 스쿨과 공립학교의 차이점은 무엇인까?

차터 스쿨(Charter School)과 공립학교(Public School)의 차이점에 대해 교육부는 법적 구조, 거버넌스, 모니터링 및 개입, 자금 조달 및 재정 통제, 커리큘럼 등 다섯 가지 주요 차이점이 있다고 밝혔다. 

법적 구조(Legal structure)

공립학교는 법률에 명시된 목표를 가지고 있는 반면, 차터 스쿨은 후원자라고 알려진 기관에 의해 독립적으로 운영된다.

각 학교에는 스폰서와 정부 간의 개별 계약을 통해 충족해야 하는 고유한 특정 목표가 있다.

Governance

교육부는 공립학교마다 학교 학생의 부모에게 책임을 지는 이사회가 있다고 말했다. 차터 스쿨의 경우 학부모 커뮤니티에 대한 그러한 책임은 없다. 각 개별 차터 스쿨은 원할 경우 학부모 커뮤니티에 책임을 지도록 선택할 수 있다.

몇 가지 제한 사항이 있지만 데이비드 시모어는 차터 스쿨이 자체 거버넌스를 설정할 수 있다고 말했다.

모니터링 및 개입(Monitoring and intervention)

공립학교(Public schools)는 교육심사국(Education Review Office)에 의해 모니터링된다고 교육부는 밝혔다. 이는 학교의 성취도, 참여도, 학생의 복지를 판단한다. 필요한 경우, 학교가 어려움을 겪고 있다면 사역이 개입하여 학교를 지원할 수 있다.

차터 스쿨(Charter schools)의 경우, 교육부는 스폰서가 개별 계약에 명시된 성과 목표를 달성할 책임이 있다고 말했다. 목표를 달성하지 못할 경우 개입, 교체, 심지어 계약 종료에 직면하게 된다.

데이비드 시모어는 후원자에게 확실성을 제공하기 위해 차터 스쿨을 운영에 10년의 고정 기간 계약을 맺을 것이며 각각 10년씩 갱신할 수 있는 두 가지 권리가 있다고 말했다. 모든 고정 기간은 학교가 계약 조건을 계속해서 준수하는 것을 조건으로 한다.

자금 조달 및 재정 통제(Funding and financial control)

공립학교(Public schools)에 대한 자금 지원은 교육부가 제공하며 학생 수, 학년 수준, 교육적 불리함 및 위치에 따라 결정된다고 교육부는 밝혔다.

차터 스쿨(Charter schools)의 경우, 교육부는 자금이 주로 학생당 비율을 기반으로 한다고 말했다.

데이비드 시모어는 차터 스쿨이 개별 학교가 합의된 성과 결과에 도달하는 한 돈을 지출하는 방법에 있어 더 큰 유연성을 가지고 있다고 말했다.

Curriculum

공립학교(Public schools)에서 사용해야 하는 커리큘럼은 뉴질랜드 커리큘럼 또는 Te Marautanga o Aotearoa이다.

차터 스쿨(Charter schools)은 동일한 요구 사항이 없으며 자체 커리큘럼을 설정할 수 있다. 뿐만 아니라 데이비드 시모어는 운영 시간과 요일을 스스로 설정할 수도 있다고 말했다.

그렇다면 정부는 실제로 무엇을 하고 있는가?

연합 정부는 향후 4년 동안 차터 스쿨에 1억 5300만 달러의 새로운 자금을 배정했다. 이 자금은 수요와 적합성에 따라 2025년과 2026년에 15개의 새로운 차터 스쿨을 설립하고 35개의 주립 학교를 전환할 것이다.

데이비드 시모어는 차터 모델을 탐색하는 데 교육자들로부터 압도적인 관심이 있었다고 말했다.

그는 TIPENE St Stephen's Māori Boy's Boarding School 및 AGE School과 같은 잠재적인 지원자로부터 관심 표명을 받았다고 말했다. 그는 차터 스쿨이 주로 학생 성취에 중점을 두어 스폰서와 지역 사회가 목표에 도달할 수 있는 길을 선택할 수 있도록 한다고 덧붙였다.

데이비드 시모어 교육부 장관은 이러한 변화로 인해 감소하는 교육 결과가 개선될 것이라고 전했다.

차터 스쿨은 휴대폰 금지를 시행해야 하는가?

데이비드 시모어는 차터 스쿨이 최근에 시행된 학교의 휴대폰 금지 조치에서 면제될 것이라고 말했다.

그는 휴대폰 금지 같은 걸 강요하지는 않겠지만, 이런 학교를 보면 휴대폰도 하나도 보이지 않고, 대체로 똑같이 운영될 거라 예상된다고 덧붙였다.

차터스쿨에 대한 논란은 없는가?

교육부 문서에 따르면 2013년부터 2018년까지 차터 스쿨과 그 소유주를 모니터링하는 데 큰 격차가 있었으며, 당시 정부는 그 중 일부를 수정하기를 거부했다.

여기에는 학생 성취도에 대한 독립적인 측정이 포함되지 않았다. 학교가 서비스를 제공하려는 우선순위 학습자를 유치하고 있는지 확인하기 위한 면밀한 분석이 없었고, 부적절한 재무 모니터링 등도 없었다.

올해 초 RNZ에서 공식 정보법에 따라 입수한 문서를 검토한 결과, 뉴질랜드 교장연맹 회장인 리앤은 차터 스쿨이 당시 정부가 명시한 목표를 달성했다는 증거가 없다고 밝혔다.

리앤은 또한 이전 모델의 차터 스쿨이 납세자의 돈을 원하는 대로 지출할 수 있도록 허용하는 대량 자금 지원에 나섰다고 지적했다.  그녀는 새로운 차터 스쿨 모델을 고려하는 모든 학교는 신중하게 진행해야 한다고 RNZ에 말했다.

리앤은 학교가 모두 자율적으로 운영되기 때문에 교장과 이사회가 차터 스쿨이 되겠다는 장관의 제안을 고려할 것으로 기대되며, 과거 차터 스쿨 운영의 효율성에 대한 증거, 교육 및 학습에 미치는 영향을 고려하면서 그 필요성을 살펴볼 것이라고 말했다. 그녀는 차터 스쿨이 되는 것을 고려하고 있는 학교에 조언하는 것은 매우 조심하고, 지역사회와 협의하고, 모든 정보를 신중하게 고려하라는 것이라고 덧붙였다.

리앤은 도입된 모든 새로운 정책이 어린이들의 최선의 이익에 부합하는지, 연구를 통해 뒷받침되고 실제 경험을 포함하는지 확인하고 싶다고 말했다.

차터스쿨을 선호하는 학교가 있나?

일부 이전 차터 스쿨은 지난 12월 RNZ에 차터 스쿨을 다시 도입하려는 연합 정부의 계획에 관심이 있다고 말했다.

Te Kāpehu Whetu의 래윈 교장은 차터 스쿨 계약이 취소되자 학교가 공립 학교 시스템으로 전환했다고 말했다. 그녀는 그것이 훨씬 더 많은 관료주의를 필요로 한다며, 그것은 끔찍했고 대체로 공공 부문에서 일하는 환경은 다르다고 말했다. 래윈 교장은 차터 스쿨 계약이 취소된 후 관료주의 환경 속에서 자원이 주어지고 달성해야 할 목표를 받았고 그것을 초과 달성했다고 덧붙였다.

다른 학교의 교장은 차터 계약의 장점 중 하나는 학교가 틈새 과목에 집중할 수 있다는 점이라고 말했다. 그들은 학교가 정부의 계획에 관심이 있지만 결정을 내리기 전에 더 자세한 내용을 확인해야 한다고 말했다. 또한 정부가 바뀌면 차터 스쿨 계약이 다시 취소되어 학교가 문을 닫거나 국가 시스템에 합류해야 하는 상황이 발생할 수 있다고 우려했다.

그들은 차터 법안이 없었다면 학교가 결코 설립되지 않았을 것이며 높은 출석률과 NCEA 합격률이 그 가치를 입증했다고 말했다.

왜 2018년에 차트 스쿨을 취소했나?

지난 2018년 초, 크리스 힙킨스 전 교육부 장관은 차터 스쿨이 더 이상 존재하지 않을 것이라고 발표했다. 그는 그들이 증거보다는 이데올로기에 의해 주도되었으며 교육 부문의 대다수에 의해 거부되었다고 말했다. 당시 그는 뉴질랜드 교육 시스템에는 차터 스쿨이 설 자리가 없다는 것이 정부의 강력한 견해라고 말했다.

크리스 힙킨스는 RNZ과의 인터뷰에서 최초의 차터 스쿨이 공립학교 시스템과 크게 다르지 않다고 말했다.

뉴질랜드에는 현재 차터스쿨이 있나?

현재 뉴질랜드에는 차터스쿨이 운영되고 있지 않다.

이전의 모든 차터 스쿨은 국가 통합 특수 학교가 되었거나 더 이상 존재하지 않는다.

교육부에 따르면 특수 성격 학교는 뉴질랜드 커리큘럼을 가르치지만 특정 가치를 반영하는 자체 목표와 목적을 가지고 있다. 그들은 또한 특정 철학이나 문화에 대한 헌신을 가지고 있을 수도 있니다.

데이비드 시모어 교육부 장관이 5월 14일 차터스쿨을 발표한 뱅가드 군사학교(Vanguard Military School)도 그러한 학교 중 하나이다.

이제 어떻게 되나?

2024년 예산안은 5월 30일에 공식 발표었다. 6월 또는 7월에 의회에서 법안이 통과되면 학교는 차터스쿨을 신청할 수 있다.

교육부는 차터스쿨 법안이 9월 제정될 예정이며, 10월과 11월에는 통과된 학교와 계약을 협상해 체결할 예정이라고 밝혔다. 첫 번째 차터 스쿨은 2025년 1학기에 문을 열 것으로 예상된다.

데이비드 시모어 교육부 장관은 많은 새로운 차터 스쿨이 개설되는 것을 보고 싶다고 말했다. 그는 모든 어린이가 성공하고, 자신의 능력을 최대한 발휘하며, 학업과 취업을 지원하는 자격을 얻을 수 있는 기회를 가질 자격이 있다고 덧붙였다.