11월 24일, 뉴질랜드 최초의 3당 연합 정부가 서명식을 가지고 향후 뉴질랜드 정부 임기 동안의 정책 방향을 발표했다.  

3당 연립정부를 구성할 때 타협이 이루어져야 하는데, 그렇다면 어떤 선거 공약이 협상에서 살아남았을지 1 News에서 협약 내용을 주목하여 보도했다.

협상 중 국민당의 세금 계획 일부와 ACT당에서 제안한 공동 거버넌스(Co-Governance)에 대한 국민 투표를 포함하여 통과해야 할 몇 가지 큰 걸림돌이 있다는 추측이 제기되었다.

다음은 새로운 국민당 주도 정부에서 있을 여러가지 정책 변화에 대한 내용이다. 

세금 정책(The tax policies)

올해 초 외국인 주거용 부동산 구매자에 대한 세금 도입을 통해 세금 패키지에 자금을 조달하려는 국민당의 계획에 대해 몇 가지 주요 질문이 있었다.

그러나 National은 New Zealand First가 제안된 외국인 구매자의 주거용 부동산 금지 제안을 차단하는 특정 정책에 대해 더 이상 금액을 계산할 필요가 없다.

크리스토퍼 럭슨 총리 당선인은 “세금 패키지는 지출 우선순위 조정과 추가 수입 조치를 통해 계속해서 자금을 조달할 것”이고, "그러나 내셔널과 뉴질랜드 퍼스트(New Zealand First)의 계약의 일환으로 제안된 외국인 구매자 세금은 더 이상 진행되지 않는다."고 발표했다.

국민당은 정책 변화가 그러한 변화로 인한 수익 손실을 상쇄하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

한편, 다른 조세 정책에서는 연합 3당은 임대 부동산에 대한 이자 공제 회복 속도를 높이는 ACT의 제안에 동의했다.

공동정부 국민투표(The co-governance referendum)

ACT당은 공동 거버넌스(Co-Governance)에 대한 국민 투표를 위해 캠페인을 벌였으나 대신 "실행 가능한 한 빨리" 기존 정책을 기반으로 조약 원칙 법안을 도입할 예정이다.

National과 New Zealand First는 해당 법안을 선정 위원회 단계까지 지지하기로 합의했다.

한편 두 연합 협정은 “공공 서비스 제공에서 공동 거버넌스를 제거(Remove Co-Governance from the delivery of Public Services)”하겠다고 약속했다.

New Zealand First의 합의에 따르면 정부는 "와이탕이 조약의 원칙"을 포함하여 조약 합의와 관련되지 않은 모든 법률을 검토하고 해당 참조를 폐지하거나 "조약의 관련성 및 적용과 관련된 특정 단어"로 대체할 것이라고 명시되어 있다.

ACT의 합의는 또한 1989년 오랑가 타마리키 법(Oranga Tamariki Act 1989)에서 섹션 7AA를 삭제하도록 구체적으로 요구한다. 섹션 7AA는 와이탕이 조약의 원칙에 대한 약속을 나타낸다.

New Zealand First의 합의에 따르면, 연합 3당은 특별히 마오리와 관련된 부서를 제외하고 모든 공공 서비스 부서의 기본 이름을 영어로 사용하도록 보장한다. 또한 공공 서비스 부서와 Crown 기관은 마오리와 관련된 부서를 제외하고 주로 영어로 의사소통해야 한다고 명시되어 있다.

연합 협정은 또한 지방의회에서 마오리 와드(Māori wards) 설립에 관한 지방 국민투표에 대한 권리를 회복할 것을 약속한다.

지금까지 국민투표 없이 설립된 마오리 구(Māori wards) 역시 다음 지방자치단체 선거에서 국민투표를 실시해야 한다.

퇴직연령(The superannuation age)

국민당(National)과 액트당(ACT)은 모두 선거 전에 연금 연령을 65세에서 67세로 올리겠다고 밝혔으나 뉴질랜드 퍼스트(New Zealand First) 연합 합의에 따르면 퇴직 연령은 65세로 유지된다.

보건 정책(Health policies)

세 연합 정당 모두 선거 전에 마오리 보건 당국(Māori Health Authority)을 해체하겠다고 약속했기 때문에 이러한 움직임이 공식 합의의 일부가 되는 것은 놀라운 일이 아니다.

해밀턴에 세 번째 의과대학을 설립하겠다는 국민당의 약속은 ACT와의 협상에서 주의 사항으로 인해 보류되고 있는데, 이는 학교에 대한 구속력 있는 합의가 이루어지기 전에 전체 비용 편익 분석이 제시되어야 한다는 것이다.

연합정부는 또한 the de-nicotisation of cigarettes, 미래 세대를 위한 담배 금지 등 최근 개정된 금연법을 폐지할 예정이다.

ACT와 New Zealand First는 둘 다 Medsafe가 뉴질랜드가 인정한 최소 2개의 해외 규제 기관의 승인을 받은 후 30일 이내에 새로운 의약품을 승인하도록 하기로 합의했다.

슈도에페드린이 포함된 감기약 판매 재개도 ACT의 연합 협의에 포함되어 있다.

교육 정책(Education policies)

연합정부는 모든 학급이 하루에 한 시간씩 읽기, 쓰기, 수학을 하도록 요구할 것이다.

또한 파트너십 학교(차터 스쿨이라고도 함)를 다시 도입하고 공립학교를 파트너십 학교로 허용하겠다는 ACT의 제안을 채택하고 있다. 이 학교들은 정부가 아닌 기업이나 기타 조직에서 운영하는 학교로, 자체 커리큘럼을 설정할 수 있다.

ACT의 협의에는 "뉴질랜드 아오테아로아 역사 커리큘럼의 균형을 회복할 것"이라고 명시되어 있다. ACT는 이전에 커리큘럼이 "다양한 좌파 서술을 추진한다"고 말한 바 있다.

고등교육을 위한 첫 해 학비 무료 프로그램(The Fees Free programme)은 2025년까지는 그대로 적용되지만, 그 이후에는 최종 년도에 적용된다. 

법과 질서 정책(Law and order policies)

중범죄를 저지른 청소년을 위한 훈련 캠프 제안도 연합 계약에 포함되어 있다.

3당 연합은 또한 무기법을 다시 작성하려는 ACT의 정책과 500명 이상의 새로운 경찰관을 양성하겠다는 New Zealand First의 제안에도 동의했다.

삼진아웃법(The Three Strikes legislation)도 복원된다. 이는 경고가 3번 누적되면 더 강도 높은 처벌을 받는 것을 말한다.

연합 협정에 포함된 기타 정책

각 정당 연립합의서에는 다양한 쟁점이 담겨 있다. 감축을 위한 기타 정책은 다음과 같다.

- 크리스마스까지 공정한 급여 계약 시스템( the Fair Pay Agreements system)을 폐지한다.

- 집주인이 이유를 제시하거나 임대 법원에 신청하지 않고 임대를 종료하기 위해 90일 통지서를 발행할 수 있도록 허용한다.

- Three Waters, Auckland Light Rail, Let’s Get Wellington Moving과 같은 여러 유명 프로젝트의 작업을 즉시 중단한다.

- 클린카 할인(the Clean Car Discount)을 폐지하고 해양 석유 및 가스 탐사 금지를 폐지한다.

- 농업 규제를 줄이고 "정부 전반에 걸쳐 포괄적인 규제 검토를 수행"하겠다는 약속으로, 새로운 농업 규제가 도입될 때마다 두 가지 농업 규제를 제거하겠다는 국민당의 선거 전 약속을 대체한다.

- 살아있는 동물 수출(Live Animal Exports) 금지를 철회한다.

- 혐오발언(Hate Speech Legislation)의 입법 작업을 종료한다.

- 은행 경쟁에 대한 특별 조사위원회를 설립하고 식료품 위원(the Grocery Commissioner)의 권한을 강화할 수 있는 옵션을 모색한다.

- 4년의 의회 임기(Four-Year Parliamentary Term)를 가능하게 하는 법안을 선별된 위원회 단계에서 지원한다.

국민당 주도 연합 정부의 정책 변화에 대해 RNZ에서는 아래와 같이 보도했다. 위에 소개한 1News 보도 내용과 중복되는 내용이 있지만, 뉴질랜드 정부의 정책이 변하는 것이므로 다시 한 번 살펴보자.

국민당이 선거 캠페인으로 내세웠던 외국인이 200만 달러 이상의 주택 구입을 할 수 있도록 하고 15%세금을 부과한다는 외국인 구매자 세금은 진행되지 않을 것이며, NZ First는 12억 달러의 지역 인프라 기금을 확보했고, 새 정부는 Select Committee에 대한 조약 원칙 법안을 지원할 것이다.

규제부 장관에 대한 ACT의 정책은 현 생산성 위원회(Productivity Commission)의 해체를 동반할 것이다. 총기법도 개정된다.

3당은 금요일 아침 연정 협정의 세부 내용을 공개했으며, 국민당은 각 파트너 정당과 별도의 연정 협정을 맺었다.

RNZ에서 정리해서 보도한 주요 사항은 아래과 같다.

• 국민당의 세금 감면은 계속될 것이지만 당사자들은 2024년 이후 추가 감세를 약속하지 않으며 NZ First와의 협의를 통해 더 이상 외국 구매자에 대한 세금을 통해 자금을 조달하지 않고 대신 우선순위 재설정 및 기타 수입을 통해 비용을 조달할 것이다. 
• 당사자들은 2024년에 전달될 기준치 조정을 포함하여 소득세 변경에 대한 지속적인 약속이 없음을 확인하고 재정 계획의 세부 사항이 중요한 새로운 정보나 사건에 따라 수정될 수 있음을 인정한다.
• 공공 부문 기관은 각각 "2017년 이후 해당 기관의 백오피스 인원 증가에 따른" 지출 절감 목표를 갖게 된다.

• ACT 합의에 따르면 당사자들은 기존 ACT 정책을 기반으로 조약 원칙 법안을 도입하고 이를 실행 가능한 한 빨리 특별위원회에서 지원할 것이라고 명시되어 있다. 그러나 NZ First 합의는 또한 연립정부가 "과거 와이탕이 조약 합의를 통해 국왕이 한 약속을 존중"할 것을 요구하고 있으며 "와이탕이 재판소 법안을 개정하여 조사 범위, 목적 및 성격에 다시 초점을 맞출 것"이라고 밝혔다. 조약 원칙에 대한 언급을 "조약의 타당성 및 적용과 관련된 구체적인 단어를 사용하고 아니면 언급을 철회"하는 등 기존의 모든 법률을 검토한다. 
• New Zealand First가 제안한 지역 인프라 기금은 12억 달러의 자본 자금을 지원하게 된다.
• 규제부 장관의 책임을 맡은 새로운 기관은 신규 및 기존 규제의 품질을 평가할 것이다. ACT가 제안한 이 기관은 생산성 위원회를 폐지하여 자금을 조달하게 된다.
• NZ First는 "아직 운영 중인 모든 COVID-19 백신 명령을 종료"하겠다는 약속을 확보하고, 다중 폐쇄 사용을 포함하여 COVID-19 전염병 처리에 대해 현지 및 국제 전문가와 함께 공개적으로 실시되는 전면적이고 광범위한 독립적 조사를 보장한다. 여기에는 백신 조달 및 효능, 지역 및 국가 차원 모두에 대한 사회적, 경제적 영향, 그리고 정당화된 결정과 취해진 조치 여부에 대한 내용이 포함된다.
• 또한 "국가의 의사 결정을 제한하고 뉴질랜드 국내법이 국제 협정보다 우선권을 갖는다는 점을 재확인하는 UN 및 그 기관의 협정"을 수락하기 전에 "국익 테스트"가 적용될 것이다.
• Three Waters, Auckland Light Rail, Let's Get Wellington Moving, Income Insurance, Industry Transformation Plans 및 Lake Onslow Pumped Hydro를 포함한 프로젝트의 부서에 작업 중지 통지를 발행하려는 ACT의 계획도 "즉시" 실행될 것이다.
• 이자 공제 회복을 가속화하기 위한 ACT의 정책이 "애완동물 보증금(Pet Bond)"과 같은 임대차법 제안과 함께 채택되었다.
• 동시 선고(Concurrent sentences)가 종료되고, 수감자들은 일을 해야 하며 교정 담당관은 신체 카메라를 갖게 된다.
• "비겁한 주먹으로 사람을 다치게 하거나 죽이는" 사람을 특정 범죄로 규정하는 법안이 도입될 예정이다.
• 성별, 성적 취향 및 "관계 기반 교육 지침"에 대한 모든 언급은 커리큘럼에서 제거되고 대체된다.
• 학비 무료 제도는 첫해 무료에서 마지막 해로 전환되며 2025년 이전에는 변경 사항이 없다.
• 니코틴 제거 요구 사항, 흡연 소매점 수 감소, 담배 제품 구매에 대한 세대별 금지 종료, 그러나 18세 미만에게 판매할 경우 처벌이 강화된다.
• 국민당(National)의 갱단과 청소년 범죄 정책 외에도 당사자들은 무기법을 다시 작성하기로 ACT와 합의했으며, NZ First와 500명 이상의 새로운 경찰을 훈련시키기로 합의했다.
• 총기법을 재검토하고 개혁할 것이다.
• 매일 1시간씩 읽기, 쓰기, 수학을 요구하는 국민당(National)의 약속과 파트너십 스쿨(차터 스쿨)을 재도입하고 공립학교가 하나가 되도록 허용하는 ACT의 정책이 채택될 것이다.
• 새로운 농업 규정이 도입될 때마다 두 가지 농업 규정을 제거하는 "납세자 영수증(Taxpayers' Receipt)"에 대한 국민당(National)의 약속은 포기되었다. 새로운 의과대학에 대한 헌신은 완전한 비용 편익 분석의 대상이 될 것이다.
• 중밀도 주거 표준의 유연성(The flexibility of the Medium Density Residential Standards)은 새 건물의 GST 일부를 카운실과 공유하려는 ACT의 계획을 동반할 것이다.
• NZ First 합의는 또한 연금 연령을 65세로 유지하고, 퇴직 마을법(Retirement Villages Act)을 검토하고, 주거형 돌봄 기금을 조사하고, 노인 돌봄 제공에 대한 선별 위원회 조사 및 슈퍼 골드 카드(Super Gold Card) 업그레이드를 확인한다.
• NZ First 정책에 따라 영어가 공식 언어로 입법화되고 모든 부서는 "특별히 마오리와 관련된 부서를 제외하고 기본 이름은 영어로 지정"되며 "He Puapua에 대한 모든 작업"이 중단되고 원주민 권리에 관한 UN 선언은 뉴질랜드에 구속력 있는 법적 효력이 없다.
• 증오심 표현법도 배제되고 이에 대한 작업도 중단된다.
• 국민당(National)의 재정 계획, 조세 계획, 100일 계획, 100가지 경제 계획은 협정에 명시된 예외 사항을 제외하고 진행된다.
• "탄소 거래 시장에 대한 신뢰와 확실성을 회복하기 위해" 현재 배출권 거래제 검토를 중단한다.
• NZ First는 경쟁력, 고객 서비스 및 수익성에 초점을 맞춘 은행 경쟁에 대한 특별위원회 조사를 확보했다.
• NZ First는 식료품 감독관을 강화하고 세 번째 진입자가 부족한 문제를 해결하기 위한 옵션을 모색하는 데 동의했다.
• 에너지 가격이 인플레이션에 미치는 영향과 인플레이션이 평균 세율에 미치는 영향에 대한 평가 및 대응은 2026년까지 평가될 예정이다.
• 매년 최저 임금이 "적당하게(Moderate)" 인상된다.
• '필수근로자(Essential Worker)' 기획 메커니즘 설립이 조사를 받게 될 것이다.
• 뉴질랜드의 연료 안보 요구에 대한 연구가 의뢰될 것이다.
• 토착 생물 다양성에 관한 국가 정책 선언문(NPSIB)이 긴급 검토되고, 2020년 담수 관리에 대한 국가 정책 선언문과 담수에 대한 국가 환경 표준이 대체되며, 새로운 중요 자연 지역에 대한 작업이 중단된다.
• 해외투자법은 장관의 의사결정을 국가 안보 문제로 제한하도록 개정될 것이며, 그러한 결정은 보다 시기적절해질 것이다.
• 공정한 임금 계약(Fair pay agreements)과 노동당의 RMA 대체는 크리스마스까지 폐지될 것이다. 새로운 자원 관리법은 "재산권의 향유를 지도 원칙으로 전제"할 것이다
• 해상 석유 및 가스 탐사 금지가 폐지된다.