주택 수요증가, 줄어드는 녹지 공간
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17/03/2023. 16:16
노영례
뉴질랜드
오클랜드의 주택 수요 증가로 인해 녹지 공간이 줄어들고 있다는 연구 결과가 나왔다.
최근의 극한 기상 현상은 강력한 폭풍이 미래를 위협할 수 있다는 걸 미리 보여주었고, 목요일에 발표된 PCE(the parliamentary commissioner for the environment)의 새로운 보고서는 시의적절한 것으로 주목받고 있다.
PCE(the parliamentary commissioner for the environment) 보고서의 제목은 "더 단단하고 뜨거운 도시를 만들고 있는가?" 이다.
이 보고서는 뉴질랜드 도시 녹지 공간의 중요성, 도시의 기후 취약성과 복원력 구축 전망을 조사했다.
보고서는 기후 변화로 인해 더 덥고 습한 미래의 도시에 대한 여러 가지 위협에 대처하기 위해 잠재적 경로를 제안하고 있다.
공학적 접근 방식을 취해 더 많은 냉난방 시설과 폭우 기반 시설을 준비하든지 아니면 도시 지역을 더 푸르게 만드는 것이다.
보고서에서는 건강하고 살기 좋은 도시의 중요한 요소로 만드는 녹지 공간의 생물다양성, 레크리에이션 및 문화적 공동 혜택이 부족하다고 지적했다. 녹지 공간은 단순히 가족 소풍을 위한 즐거운 공간이 아니며, 생태계의 중요한 부분으로 기후 변화에 따라 도시를 살기 좋게 만드는 열쇠라는 것이다.
<주택 위기 속에서 60년 동안 줄어든 도시의 녹지 공간>
불행하게도 귀중한 도시의 녹지 공간은 지난 60년 동안 줄어들었다. 그것은 포장 도로, 주차장 및 더 작은 부지에 더 큰 건물이 들어서는 것 등으로 대체되었다. 본질적으로 기존의 도시 녹지 공간은 더 많은 주택에 대한 수요와 경쟁하고 있다.
최근 오클랜드 홍수 이후 오클랜드의 첫 번째 카운실 정책 조치 중 하나는 주택 강화 계획을 연기하라는 요청이었다. 주택, 계획 및 환경 기관은 분명히 기후 적응의 최전선에서 어려운 위치에 있다.
보고서에서 분석한 세 도시인 오클랜드, 해밀턴, 그레이터 웰링턴은 생각보다 친환경적이었다. 해밀턴의 녹지 공간은 도시 면적의 약 45%이다. Greater Wellington은 65%이다. 그리고 오클랜드는 55%였다. 그러나 오클랜드 데이터는 10년 이상 되었기 때문에 이보다 낮을 가능성이 높다.
보고서에서 한 가지 주의할 점은 주거용 마당과 정원이 세 도시 모두에서 사용 가능한 녹지 공간의 절반 이상을 차지한다는 것이다. 대부분의 뒤뜰 정원은 대부분 잔디이기 때문에 환경적으로 제공할 수 있는 것이 적다.
더 적은 잔디밭은 또한 도시 녹지 공간 손실의 가장 큰 동인인 것으로 나타났다. 오클랜드와 해밀턴에서는 1980년에서 2016년 사이에 도시 지역의 비율로 잔디밭이 최소 10-15% 감소한 것으로 추정된다. 이는 단일 부지에 점점 더 큰 주택을 배치하는 메우기 개발에 기인했다.
아마도 가장 큰 문제는 잔디밭과 같이 사라져가는 개인 도시 녹지 공간이 의회에서 공공 녹지 공간으로 대체되지 않는다는 것이다. 이 보고서는 해밀턴, 타우랑가, 헛 시티를 포함한 여러 카운실이 2016년 이후 각 추가 거주자에게 몇 제곱미터 이상의 새 공원을 제공하지 않았다고 강조한다.
오클랜드, 웰링턴, 크라이스트처치는 10헥타르보다 큰 지역을 별도로 지정하는 데 더 나은 성과를 거두었다. 그러나 크라이스트처치에서는 2011년 지진으로 인해 넓은 지역이 사람이 살 수 없게 되었기 때문이라고 보고서는 전했다.
녹지 공간 손실의 이면에는 나무 보호와 관련된 큰 문제도 있다. 이는 2009년과 2013년에 자원 관리법의 규칙이 변경되었기 때문이다. 이로 인해 포괄적인 나무 보호가 제거되었으며 번거롭고 비용이 많이 드는 프로세스로 인해 이제 카운실은 나무를 보호하기가 더 어려워졌다.
효과적으로 보호할 가치가 있는 나무는 보호가 가치가 있다고 간주될 때마다 시의회가 계획 변경 프로세스를 수행하도록 요구하는 지구 계획에서 식별되어야 한다. 오클랜드에서는 주목할만한 나무 목록에 나무를 추가하는 데 드는 비용은 $1484이며 34~42개월이 소요되는 것으로 추정된다.
오클랜드의 단일 계획에는 6000~7000그루의 예정된 보호 나무만 포함되어 있는 반면 Hamilton, Tauranga, Upper Hutt, Lower Hutt, Porirua, Wellington City에서는 500그루 미만의 나무가 계획되었다.
<녹지 공간 유지, 카운실에서 명확한 규정 채택해야... >
이 보고서는 녹지 공간 손실 추세를 역전시키기 위한 몇 가지 권장 사항을 제공한다. 우선 카운실은 공동체와의 협의를 바탕으로 녹지 공간에 대한 보다 명확한 규정을 채택해야 하며, 또한 녹지 공간을 측정하고 표준화된 모니터링 시스템을 사용해야 한다.
여기에는 이미 존재하는 녹지 공간을 개선하는 것이 포함된다.
정부의 MDRS(Medium Density Residential Standards)는 부지의 20%를 녹지 공간으로 요구한다. 그러나 이것은 종종 사이트 주변에 덜 유용한 풀 조각이 흩어져 있는 단편적인 방식으로 수행된다.
이 보고서는 "녹색 점수" 인증 체계를 사용하여 나무와 관목을 수용하고 생물 다양성을 측정할 수 있는 개인 녹지 공간의 잠재력을 측정할 것을 제안하고 있다.
더 많은 자생 식물과 나무로 도로 회랑이 도시 표면의 15-20%를 차지하는 것을 포함하는 몇 가지 빠른 구현 아이디어도 제공된다. 공원은 또한 단순히 더 큰 관목과 나무의 패치를 추가하여 개선할 수 있다.
궁극적으로 시의회가 더 많고 더 나은 녹지 공간에 대해 비용을 지불할 수 있는 방법에 변화가능성이 있다. 한 가지 제안은 개발 기여금으로 일정 수준의 개인 녹지 공간 이하로 하는 개발자는 손실에 대한 비용을 지불하는 것이다. 이 비용은 더 많은 녹지 공간을 위한 기반 시설에 사용하도록 카운실에 지불하는 수수료이다.
조사 대상 도시에서 녹지 공간을 추가하거나 개선하는 데 드는 비용은 보고서에 나와 있지 않지만 카운실은 도시 전체 또는 더 많은 목표를 가진 녹지 공간 세금을 부과할 수 있다.
어떻게 보면 이 보고서는 일반적으로 알고 있는 많은 것을 알려준다. 새롭고 밀도가 높은 주택 개발로, 개인 녹지 공간을 잃고 있으며, 나무 보호가 취약하므로 도시 녹지 공간을 확장하고 개선해야 한다는 것이다.
그러나 커미셔너는 연구를 통해 이를 뒷받침하는 일을 해냈다. 최근 발생한 악천후로 인한 홍수와 산사태 등을 감안할 때 극한 기후의 미래를 내다보면서 도시를 보다 탄력 있고 살기 좋은 곳으로 만드는 데 필요한 변화를 요구할 수 있다는 평가도 나왔다.
최근의 극한 기상 현상은 강력한 폭풍이 미래를 위협할 수 있다는 걸 미리 보여주었고, 목요일에 발표된 PCE(the parliamentary commissioner for the environment)의 새로운 보고서는 시의적절한 것으로 주목받고 있다.
PCE(the parliamentary commissioner for the environment) 보고서의 제목은 "더 단단하고 뜨거운 도시를 만들고 있는가?" 이다.
이 보고서는 뉴질랜드 도시 녹지 공간의 중요성, 도시의 기후 취약성과 복원력 구축 전망을 조사했다.
보고서는 기후 변화로 인해 더 덥고 습한 미래의 도시에 대한 여러 가지 위협에 대처하기 위해 잠재적 경로를 제안하고 있다.
공학적 접근 방식을 취해 더 많은 냉난방 시설과 폭우 기반 시설을 준비하든지 아니면 도시 지역을 더 푸르게 만드는 것이다.
보고서에서는 건강하고 살기 좋은 도시의 중요한 요소로 만드는 녹지 공간의 생물다양성, 레크리에이션 및 문화적 공동 혜택이 부족하다고 지적했다. 녹지 공간은 단순히 가족 소풍을 위한 즐거운 공간이 아니며, 생태계의 중요한 부분으로 기후 변화에 따라 도시를 살기 좋게 만드는 열쇠라는 것이다.
<주택 위기 속에서 60년 동안 줄어든 도시의 녹지 공간>
불행하게도 귀중한 도시의 녹지 공간은 지난 60년 동안 줄어들었다. 그것은 포장 도로, 주차장 및 더 작은 부지에 더 큰 건물이 들어서는 것 등으로 대체되었다. 본질적으로 기존의 도시 녹지 공간은 더 많은 주택에 대한 수요와 경쟁하고 있다.
최근 오클랜드 홍수 이후 오클랜드의 첫 번째 카운실 정책 조치 중 하나는 주택 강화 계획을 연기하라는 요청이었다. 주택, 계획 및 환경 기관은 분명히 기후 적응의 최전선에서 어려운 위치에 있다.
보고서에서 분석한 세 도시인 오클랜드, 해밀턴, 그레이터 웰링턴은 생각보다 친환경적이었다. 해밀턴의 녹지 공간은 도시 면적의 약 45%이다. Greater Wellington은 65%이다. 그리고 오클랜드는 55%였다. 그러나 오클랜드 데이터는 10년 이상 되었기 때문에 이보다 낮을 가능성이 높다.
보고서에서 한 가지 주의할 점은 주거용 마당과 정원이 세 도시 모두에서 사용 가능한 녹지 공간의 절반 이상을 차지한다는 것이다. 대부분의 뒤뜰 정원은 대부분 잔디이기 때문에 환경적으로 제공할 수 있는 것이 적다.
더 적은 잔디밭은 또한 도시 녹지 공간 손실의 가장 큰 동인인 것으로 나타났다. 오클랜드와 해밀턴에서는 1980년에서 2016년 사이에 도시 지역의 비율로 잔디밭이 최소 10-15% 감소한 것으로 추정된다. 이는 단일 부지에 점점 더 큰 주택을 배치하는 메우기 개발에 기인했다.
아마도 가장 큰 문제는 잔디밭과 같이 사라져가는 개인 도시 녹지 공간이 의회에서 공공 녹지 공간으로 대체되지 않는다는 것이다. 이 보고서는 해밀턴, 타우랑가, 헛 시티를 포함한 여러 카운실이 2016년 이후 각 추가 거주자에게 몇 제곱미터 이상의 새 공원을 제공하지 않았다고 강조한다.
오클랜드, 웰링턴, 크라이스트처치는 10헥타르보다 큰 지역을 별도로 지정하는 데 더 나은 성과를 거두었다. 그러나 크라이스트처치에서는 2011년 지진으로 인해 넓은 지역이 사람이 살 수 없게 되었기 때문이라고 보고서는 전했다.
녹지 공간 손실의 이면에는 나무 보호와 관련된 큰 문제도 있다. 이는 2009년과 2013년에 자원 관리법의 규칙이 변경되었기 때문이다. 이로 인해 포괄적인 나무 보호가 제거되었으며 번거롭고 비용이 많이 드는 프로세스로 인해 이제 카운실은 나무를 보호하기가 더 어려워졌다.
효과적으로 보호할 가치가 있는 나무는 보호가 가치가 있다고 간주될 때마다 시의회가 계획 변경 프로세스를 수행하도록 요구하는 지구 계획에서 식별되어야 한다. 오클랜드에서는 주목할만한 나무 목록에 나무를 추가하는 데 드는 비용은 $1484이며 34~42개월이 소요되는 것으로 추정된다.
오클랜드의 단일 계획에는 6000~7000그루의 예정된 보호 나무만 포함되어 있는 반면 Hamilton, Tauranga, Upper Hutt, Lower Hutt, Porirua, Wellington City에서는 500그루 미만의 나무가 계획되었다.
<녹지 공간 유지, 카운실에서 명확한 규정 채택해야... >
이 보고서는 녹지 공간 손실 추세를 역전시키기 위한 몇 가지 권장 사항을 제공한다. 우선 카운실은 공동체와의 협의를 바탕으로 녹지 공간에 대한 보다 명확한 규정을 채택해야 하며, 또한 녹지 공간을 측정하고 표준화된 모니터링 시스템을 사용해야 한다.
여기에는 이미 존재하는 녹지 공간을 개선하는 것이 포함된다.
정부의 MDRS(Medium Density Residential Standards)는 부지의 20%를 녹지 공간으로 요구한다. 그러나 이것은 종종 사이트 주변에 덜 유용한 풀 조각이 흩어져 있는 단편적인 방식으로 수행된다.
이 보고서는 "녹색 점수" 인증 체계를 사용하여 나무와 관목을 수용하고 생물 다양성을 측정할 수 있는 개인 녹지 공간의 잠재력을 측정할 것을 제안하고 있다.
더 많은 자생 식물과 나무로 도로 회랑이 도시 표면의 15-20%를 차지하는 것을 포함하는 몇 가지 빠른 구현 아이디어도 제공된다. 공원은 또한 단순히 더 큰 관목과 나무의 패치를 추가하여 개선할 수 있다.
궁극적으로 시의회가 더 많고 더 나은 녹지 공간에 대해 비용을 지불할 수 있는 방법에 변화가능성이 있다. 한 가지 제안은 개발 기여금으로 일정 수준의 개인 녹지 공간 이하로 하는 개발자는 손실에 대한 비용을 지불하는 것이다. 이 비용은 더 많은 녹지 공간을 위한 기반 시설에 사용하도록 카운실에 지불하는 수수료이다.
조사 대상 도시에서 녹지 공간을 추가하거나 개선하는 데 드는 비용은 보고서에 나와 있지 않지만 카운실은 도시 전체 또는 더 많은 목표를 가진 녹지 공간 세금을 부과할 수 있다.
어떻게 보면 이 보고서는 일반적으로 알고 있는 많은 것을 알려준다. 새롭고 밀도가 높은 주택 개발로, 개인 녹지 공간을 잃고 있으며, 나무 보호가 취약하므로 도시 녹지 공간을 확장하고 개선해야 한다는 것이다.
그러나 커미셔너는 연구를 통해 이를 뒷받침하는 일을 해냈다. 최근 발생한 악천후로 인한 홍수와 산사태 등을 감안할 때 극한 기후의 미래를 내다보면서 도시를 보다 탄력 있고 살기 좋은 곳으로 만드는 데 필요한 변화를 요구할 수 있다는 평가도 나왔다.
