뉴질랜드의 불평등한 교육 체제

뉴질랜드의 불평등한 교육 체제

5 13,055 JJW

이제 모든 대학들이 개강하면서 본격적인 2017학년도를 보내고 있다. 뉴질랜드 교육제도는 고등학교까지 무료로 모든 학생들에게 평등한 교육 기회를 표방하고 있다. 하지만 현실적으로 모든 학생들이 공평한 기회를 부여받고 있는지는 의문이다. 

 

8e81597ced4596ce23be08cf235f9893_1488940420_4451.png
 

‘무료’교육에 들어가는 ‘많은’비용

뉴질랜드는 고등학교까지 무상 공교육을 내세우고 있지만 각종 기부금과 수업료, 교복 및 교재 구입비 등 뉴질랜드의 공교육은 결코 무료라고 볼 수 없는 실정이다. 

 

ASG(Australian Scholarships Group)라는 교육전문 지원단체가 최근 발표한 조사 결과에 따르면 올해 태어나는 아이들이 공립 고등학교 졸업까지 예상되는 교육비가 3만8,362달러로 나타났다.

 

10년 전인 2007년에 태어난 아이들의 3만3,274달러에 비해 15.3% 늘어난 것이다.  이는 지난 10년 동안 교육비가 평균 물가상승률보다 두 배나 높게 올랐다는 의미이다.

 

준공립학교의 교육비는 10년 동안 8만1,765달러에서 10만9,354달러로 33.7% 늘었고 사립학교의 경우 23만3,678달러에서 34만5,996달러로 48.1% 급증했다.

 

ASG의 존 벨레그리니스(John Velegrinis) 대표는“교육비와 소비자물가지수 간의 차이가 계속 벌어지고 있다”며“저소득 가정은 늘어나는 교육비 때문에 지속적인 경제적 압박을 받고 있다”고 밝혔다.

 

벨레그리니스 대표는“뉴질랜드에서 무료 교육은 없다”며“수업료를 부과하지 않는 공립학교라도 학부모는 교복과 교재, 컴퓨터, 교외 활동 비용 등 각종 비용을 부담해야 한다”고 말했다.

 

노트북이나 아이패드 등 개인용 컴퓨터를 요구하는 학교들이 늘면서 학부모들의 부담을 가중시키고 있다. 이들 제품들은 대개 케이스와 소프트웨어를 별도로 구매해야 하기 때문에 수 백 달러의 목돈이 들어간다.

 

이러한 개인용 컴퓨터를 마련하지 않거나 유급 교외 활동에 참가하지 않으면 자녀가 따돌림이라도 당할까봐 학부모들은 경제적 부담이 크더라도 비용을 지불하게 된다.

 

노동당의 크리스 힙킨스(Chris Hipkins) 교육 대변인은 정부의 교육 지출이 교육비 증가를 따라가지 못하고 있다고 지적한다.

 

힙킨스 대변인은“학교가 정부로부터 충분한 지원을 받지 못하면 다른 곳에서 재원을 찾아야 하고 결국 비용을 지불하는 것은 학부모이다”고 말했다.

 

이에 대해 교육부는 2015년까지 10년 동안 정부의 교육 지출이 38% 늘어나 학생 한 명당 7,333달러로 증가했다고 반박했다.

 

8e81597ced4596ce23be08cf235f9893_1488940634_3015.jpg
 

늘어나는 교육비로 빈부간 교육 격차 심화

늘어나는 교육비는 교육에서도 빈부간 격차를 심화시키고 있다는 지적이다.

 

사회학자 존 브래드독(John Braddock)은 지난 1989년 데이비드 랭(David Lange) 총리 시절 실시된‘내일의 학교’교육 개혁 이후 사회적 불평등이 학교 체제로 옮겨지고 있다고 주장했다.

 

‘내일의 학교’교육 개혁은 일선 학교에 많은 자율권을 주었으나 결과적으로 사회 경제적 위치에 따른 학교간 경쟁을 유발시켰다는 것이다.

 

이 교육 개혁 이후 중산층 백인 가정은 학군내 학교를 거부하고 더 높은 등급의 학교에 자녀들을 입학시키는 소위‘교육 아파르트헤이트(apartheid)’가 시작됐다는 지적이다.

 

데실(decile) 1-4 학교들의 유러피언 학생 비율은 1996년 45%에서 2014년 26%로 줄어든 반면에 마오리 학생은 35%에서 42%로 늘고, 파시피카 학생도 14%에서 22%로 증가했다.

 

이와 함께 가난한 사람들과 부유한 사람들의 학업 차이가 벌어지기 시작했고 현재도 그 격차는 심화되고 있는 것으로 나타났다.

 

지난해 경제협력개발기구(OECD)가 발표한 보고서에 따르면 뉴질랜드의 가난한 가정 하위 25% 학생들은 상위 25% 학생들에 비해 수학에서 낮은 성적을 보일 확률이 6배 높은 것으로 조사됐다.

 

이는 아일랜드, 이스라엘, 폴란드에 이어 OECD 회원국 가운데 가장 나쁜 결과였다.

 

15세 학생들이 2012년 치뤘던 PISA(Program for In¬ternational Student Assessment, 학업성취도 국제비교연구) 시험결과를 분석한 이 보고서는 또한 조기교육이 부족했거나 편부모 가정 출신 학생들의 성적이 저조한 사실을 밝혀 냈다.

 

보고서는 낮은 학업 결과와 관련된 가장 중요한 위험 요소로 사회 경제적 지위를 꼽았다.

 

8e81597ced4596ce23be08cf235f9893_1488940777_4638.jpg
 

약육강식의 교육 환경 

뉴질랜드 학교들간에도 양극화가 심화되고 있다.

 

부유한 지역의 학교들은 학생들이 몰리며 많은 기부금 수입을 얻고 있는 한편 가난한 지역 학교들은 학생수가 줄면서 교사도 감원되고 빈 교실이 늘며 비관적인 기운이 팽배하다. 

 

가장 높은 등급인 데실 10 학교들의 규모는 이제 데실 1 학교들보다 평균 2.5배 크다.

 

지난 15년 동안 오클랜드의 소위 일류 학교들의 학생수는 두 배로 늘어난 반면에 낮은 등급 학교들은 절반이 줄었다. 교육부에 따르면 2014년 공립 및 준공립학교 기부금의 절반 이상은 데실 9 및 10 학교들이 차지했다.

 

데실 1 학교들은 학생당 약 56달러의 기부금을 받은 반면 데실 10 학교들은 324달러의 기부금을 받아 학교 운영에 쓰여졌다. 

 

데실 1인 파파쿠라 고등학교의 존 로스(John Rohs) 교장은“지난해 부임했을 때 통학 범위내 사는 많은 학생들이 높은 데실 학교들에 버스를 타고 통학하는 사실을 알고 우리 학교가 좋은 학교라는 사실을 믿어 주지 않는 지역사회를 원망했다”며“그러나 시간이 지날수록 문제는 지역사회가 아니라 계획없는 교육 정책을 펼치고 있는 정부 차원에 있다는 점을 깨달았다”고 밝혔다.

 

로스 교장은 이어“정부 차원에서 누구도 지난 20년간 파파쿠라 지역의 교육 성과가 어떻게 돼야 한다는 숙고를 하지 않은 것 같다”며“어떤 학교는 학생수가 늘고 어떤 학교는 줄도록 허용하는 임시 방편의 정책이 있을 뿐이고 약육강식의 교육 환경을 만들어 놓았다”고 털어 놓았다.

 

그는 학교간의 관계가 우호적일지라도 몇 년에 걸친 경쟁과 가치관을 극복할 수 있는 정도는 아니라고 덧붙였다. 

 

8e81597ced4596ce23be08cf235f9893_1488940653_0441.jpg
 

계층간 격차 벌려주는 고교 NCEA 제도

지난 2002년 처음 도입된 고등학교 학력평가제도인 NCEA는 그동안 더욱 많은 학생들이 고교를 졸업하는 등 나름대로 순기능도 있었지만 계층간 격차를 더욱 벌려 놓았다는 지적도 받고 있다.

 

즉 유러피언, 아시안, 높은 데실 학교의 학생일수록 과학, 영어, 수학 등 아카데믹 과목들을 공부하고 마오리, 파시피카, 낮은 데실 학교의 학생들은 대학 입학 신청시 인정되지 않는 호스피탈리피(hospitality), 소매, 건축 등 기술 중심의 직업 과목에 더욱 많이 등록하게 되었다.

 

이에 따라 고교에서 NCEA 레벨 3를 수료해도 이들 학생들 간에 다른 과정을 거쳐 왔다는 것이다.교육 전문가들은 뉴질랜드 교육의 문제점들이 개선되려면 오랜 시간이 필요할 것으로 전망하고 있다.

 

현재 교육부에서 검토하고 있는 변화 가운데 하나가 데실 제도의 폐지와 새로운 학교 지원금 배정 방법이다.

 

지난 1995년 공립학교 지원금 배정 방식으로 도입된 데실 제도는 의도는 좋았지만 시행 과정에서 세계에서 유일하게 모든 학교들에 족쇄와도 같은 등급을 부여하면서 낮은 데실 학교들에 불이익을 주고 있다는 비판을 받고 있다.

 

매시 대학의 존 클라크(John Clark) 교육연구소장은“정부가 교육 체제에 의미있는 변화를 주려면 학생들이 학교에서 불평등을 일으키는 근본적인 원인들, 즉 고용, 세제, 복지, 건강 등의 비교육적인 정책에도 아울러 초점을 맞추어야 할 것”이라고 주장했다.

 

qpwoeiruty123
섬나라 사람들 천성적으로 공부하는 머리가 없고 게을러요. 그러니까 당연히 공부 열심히 하는 아시안 학생들에 비해서 둬쳐지는건 당연하죠. 이민 쉽지, 정부에서 돈 잘 주지 그러니까 공부해서 성공해야겠다는 생각 자체가 없는 사람들임.
wannabeA
왜 이렇게 인종차별적인 발언을 거리낌없이 쉽게 하는지...
적어도 이런말을 하는게 자신을 얼마나 부끄럽게 만드는지 알았음 좋겠네요.
니가있어행복해
와...그렇게까지 생각 한다는 자체가 어이가 없음..인종차별적인 발언 그렇게하심 안될거 같은데요..본인은 공부 잘한는 머리로 지금 모하시는데요? 부끄러운줄 아세여.
dreaming
와 오프라인으로 한번 만나서 토론하고프다. 같은 한국사람인게 창피하네
아리스토킴
부모,형제,친구. 떠나서 사는 사람들이라 자기 가족만 알고 이기적인 교포 사회가 아닐까?생각 했습니다 ᆢ
그런데 우리 교포님들 중에 상당히 바른 사고를 가지고 사는분들이 있다는 느낌을 받을 때 기쁨니다
인종차별하면. 아주나쁜 사람입니다

자신의 한계? 해보기 전까진 몰라

댓글 0 | 조회 2,615 | 2019.12.11
지난 11월 22일(금) 오클랜드의 스카이 시티(Sky City) 홀에서는 금년으로 12번째를 맞이한 ‘Attitude Awards’ 시상식이 열렸다.이날 수상을… 더보기

타학군 학교 진학 어려워질 듯

댓글 0 | 조회 4,969 | 2019.12.10
앞으로 타학군 학교 진학이 더욱 어려워질 전망이다. 현재 각 학교에 주어져 있는 학군 지정 권한을 교육부가 새로운 기관을 설립해 관리할 계획이기 때문이다. 교육부… 더보기

NZ 인구지도, 어떻게 변했나?

댓글 0 | 조회 6,381 | 2019.11.27
지난달 말 뉴질랜드 통계국(Stats NZ)은 2019년 6월 말 기준으로 전국 각 지역에서 1년 동안 인구가 어떻게 변화했는지를 잠정 추계한 자료를 발표했다.이… 더보기

잊혀진 실버 세대

댓글 0 | 조회 3,738 | 2019.11.26
정부가 최근 노년층을 지원하기 위한 새로운 전략을 발표했다. 경제적인 이유 등으로 취업을 하려는 노인들을 돕고 연령차별주의를 없애 나간다는 것이 주된 목적이다. … 더보기

뉴질랜드는 ‘레지오넬라’의 수도?

댓글 0 | 조회 5,472 | 2019.11.13
한낮 최고기온이 30C까지 올라가면서 계절이 봄에서 여름으로 넘어가는 이 즈음이면매년 뉴질랜드 언론들에 등장하는 뉴스가 하나 있다.정원작업에 나설 때 ‘레지오넬라… 더보기

가난한 자식은 부모도 초청할 수 없는 나라

댓글 0 | 조회 8,381 | 2019.11.12
3년 동안 빗장을 걸어 잠궜던 부모초청이민이 마침내 내년 2월부터 다시 열린다. 그 동안 부모초청이민을 신청해놓고 기다렸던 대기자들이나 앞으로 부모를 초청할 계획… 더보기

한국계 시의원 등장한 2019 지방선거

댓글 0 | 조회 4,636 | 2019.10.23
뉴질랜드 각 지역의 일꾼들을 뽑는 ‘2019년 지방자체단체 선거(local elections)’가 끝났다.10월 12일(토) 정오에 마감됐던 이번 지방선거를 통해… 더보기

우버 이츠가 업계에 몰고 온 변화

댓글 0 | 조회 8,275 | 2019.10.22
지난 2017년 3월 뉴질랜드에서 서비스를 시작한 우버 이츠(Uber Eats)는 지난해 27억달러의 총매출을 기록하며 5.7%의 높은 성장세를 보였다. 우버 이… 더보기

표류하는 키위빌드 정책

댓글 0 | 조회 7,028 | 2019.10.09
노동당 정부가 7개월의 숙고 끝에 지난달 재조정한 ‘키위빌드(KiwiBuild)’ 정책을 발표했다. 이에 따르면 10년 동안 10만채의 저렴한 주택을 공급하겠다는… 더보기

다양성 더욱 뚜렷해진 NZ

댓글 0 | 조회 3,996 | 2019.10.09
논란이 많았던 ‘2018년 센서스(Census)’ 분석 결과가 실시된 지 1년도 훨씬 더 경과한지난 9월말에야 공식적으로 발표됐다.작년 센서스는 참여율이 목표였던… 더보기

왈라비! 너마저도......

댓글 0 | 조회 4,804 | 2019.09.25
최근 국내 언론들에는‘왈라비(wallaby)’가 갈수록 국내 생태계에 악영향을 미치고 있어 시급히 대책을 마련해야 한다는 보도가 나왔다.이 소식을 전해 들은 교민… 더보기

위장결혼인가, 생이별인가

댓글 0 | 조회 7,666 | 2019.09.24
온라인 만남이 흔해지면서 이를 통해 발전한 파트너쉽 비자 신청이 증가하고 있고 기각 사례 또한 늘고 있는 실정이다. 기각 당한 신청자들은 그들의 관계가 사실인데도… 더보기

변화하는 주택시장

댓글 0 | 조회 7,623 | 2019.09.11
세계 금융위기 이후 뉴질랜드 주택시장은 많은 변화를 겪었다. 유례 없는 저금리 시대를 맞고 있는 현재도 주택시장은 변화를 거듭하고 있다.지난 10년 동안 집값이 … 더보기

뜨겁게 달아오르는 럭비 열기

댓글 0 | 조회 3,146 | 2019.09.11
최근 TV 화면에 ‘Sky TV’에 가입하라는 광고가 부쩍 늘었다. 이는 이달 20일(금)부터 시작되는 ‘2019 럭비 월드컵(Rugby World Cup)’ 때… 더보기

줄었지만 여전한 남녀 간 임금 격차

댓글 0 | 조회 3,310 | 2019.08.28
금년 들어 뉴질랜드의‘성별 임금 격차(gender pay gap)’가 1998년부터 자료를 발표하기 시작한 이래 3번째 규모로 축소됐다.그러나 여전히 여성들은 남… 더보기

금리 마이너스 진입할까?

댓글 0 | 조회 4,484 | 2019.08.27
기준금리가 역대 최저 수준인 1%로 인하됐다.중앙은행은 지난 7일 기준금리를 기존 1.5%에서 1%로 0.5%포인트 낮추면서 향후 마이너스 금리도 가능하다며 추가… 더보기

오늘 저녁 반찬은 ‘메뚜기’ 볶음?

댓글 0 | 조회 3,955 | 2019.08.14
지난 7월 말 국내 언론에는, “곤충으로 만들어진 식품이 등장한다면뉴질랜드인들은 ‘질겅질겅 씹기’ 보다는 ‘아삭아삭 깨물어 먹기’를 더 선호한다”는설문조사 결과가… 더보기

순자산의 일곱 계단

댓글 0 | 조회 3,618 | 2019.08.13
보통 뉴질랜드인들은 재정적으로 어떻게 생활하고 있을까?통계청은 뉴질랜드인들이 소유한 자산과 빌린 부채를 대규모로 조사해 그러한 궁금증에 대한 답변을 제시했다. 특… 더보기

다시 부는 이민 바람

댓글 0 | 조회 13,496 | 2019.07.23
한동안 감소했던 순이민자 수가 다시 증가하고 있다. 이민정책을 강화하여 이민자가 크게 줄 것으로 예상했던 노동당 연립정부에서 순이민자 반등은 의외로 받아들여진다.… 더보기

하반기 부동산시장 10대 예측

댓글 0 | 조회 9,031 | 2019.07.10
상반기 부동산시장과 관련해서 정부의 양도소득세 도입 계획 철회, 중앙은행의 기준금리 사상최저 수준 인하 등 많은 일들이 있었다. 하반기에 부동산시장은 또 어떻게 … 더보기

위기의 뉴질랜드 임산부들

댓글 0 | 조회 7,246 | 2019.07.09
최근 국내 언론들에는 출산과 관련된 기사들이 빈번하게 등장했는데, 대부분이 관련 의료시설이나 인력 부족으로 분만 과정에서 큰 어려움이나 위기를 겪었다는 내용들이었… 더보기

유출 파문에 묻힌 ‘웰빙 예산’

댓글 0 | 조회 3,727 | 2019.06.26
정부는 올해 예산안을 공개하면서 세계 최초의 ‘웰빙 예산’이라고 강조했다.해외 언론들에서도 ‘삶의 질’ 향상에 초점을 맞췄다며 관심있게 보도했다.그러나 정작 국내… 더보기

지구를 위협하는 플라스틱

댓글 0 | 조회 3,446 | 2019.06.25
▲ 목장에 등장한 플라스틱 울타리 기둥​만약 인류에게 ‘플라스틱(plastic)’ 이 없었다면 우리의 삶이 어땠을까?이런 질문은 의미가 없을 정도로 이미 인류에게… 더보기

마약 실태, 하수구를 보면 알 수 있다

댓글 0 | 조회 5,101 | 2019.06.12
지난 5월에 영국의 언론들은, 런던 인근의 시골 하천들에 서식하는 ‘민물새우(freshwater shrimp)’에서 마약 성분이 발견됐다고 일제히 보도한 바 있다… 더보기

외부고사 비중 늘어날 NCEA

댓글 0 | 조회 3,834 | 2019.06.11
교육부가 고등학교 학력 평가 제도인 NCEA(National Certificate of Educational Achievement)의 내부평가 비중을 줄이고 외부… 더보기